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卡鲁与卡卡二人一夜未眠，从头至尾他们都在讨论并计划安置难民的事情。既然决定了要让这些人活着，那就必须对这些生命负责。
卡鲁摊开他管理范围的地图，这还是新画了不久的地图。每一个地方标注得详细得很，拥有什么样的植物资源，动物资源，适合种植什么样的庄稼都写得非常清楚。如此完整的地图，当然是有神的帮助了。这还是灵霜传授种植技术的时候给卡卡的，卡卡拿到地图后还专门做了实地考察，又记录了更多信息，最后命画师抄画了好几份，分给能用到这些地图的部门。
“卡卡。你看这块地，土地肥沃，离鹿城和新鹿城城池都有不少的距离，少有人过去种植，不如就把这块地分给他们。”卡鲁指了指地图上距离鹿城一百八十多里的一块地。
卡卡聚过来顺着卡鲁指的方向看，的确是一块不错的平原地带。能开荒种地，也能破土建城，确实是不错。“就这里吧。很不错的。”
“城倒是可以建呀！”卡鲁望着天花板，他还是没有想出一个万全之策。城池这种东西，对他来说威胁太大了。
“城主不如派兵过去，让信得过的人带军队过去驻扎。名为保护实为监视。”卡卡指了地图上的那块大平原，“教会他们种植粮食后，军队就征收他们的粮食，只留下他们够吃的就可以。每次种田都有士兵在不远处看管，种田器物也要严格管理，他们要用时就管理部门去领，用完了就必须得还回去。每天给出去多少就必须收回来多少，要做到这些难民中不能持有一样多余的铁器。”
“妙呀！妙呀！”卡鲁赞不绝口，“让军人过去能完美解决他们集结成军的隐患，严格管理铁器，也能杜绝他们形成战斗力。稍有情况我们的人还能及时回来禀报，做好御敌的准备。不错！不错！这些难民多是奴婢出生，对生活没有多大要求，能活下去，有地方住就非常满意了。就这么办，明日再和大伙们商议一番，得尽快确定此事还行。”
第二天又和官员们商定了更多细节，建立新城的计划正式确定下来。
卡鲁把距离鹿城有一百八十多里远的一块平原地，赏给了这些难民。他下达命令让所有的难民必须去那块封地，不去的在一天内必须出鹿城的管理范围，又不去封地又不离开鹿城的当街斩头。
听说有封地，这些难民当然高兴了，没有一个要离开的。他们学着鹿城居民的模样，在城门外跪下对着鹿城城门跪拜。
“谢城主恩典，谢城主恩典。”
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