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第2章太和县实行税费大包干
1993年初冬,农村税费改革开始转移到安徽太和县。
当时,太和县的农村税费改革起因于两件事。
一件事是,一位因交不起税费的军属老大爷,半夜跑到时任太和县长马明业处哭诉,对马明业的刺激非常大。
另一件事是,战争年代曾给安徽省委一位老领导当过警卫员的老同志,夫妻都70多岁了,却每人要交80元的超生保证金。这位老同志给老领导写的一封信也让马明业坐立不安。
在1993年夏秋之季,得知新兴税改后,马明业就下定决心在太和全县试点税费改革。
在10月的第一个工作日,马明业就让当时担任太和县农村工作委员会副主任的邹新华,开始对太和农民负担进行问卷调查。调查结果出来之后,邹新华连夜打印了8份给了马明业。这就是《太和县农村税费改革意见报告》。
1993年11月8日上午,由安徽省农经委副主任吴昭仁主持的《太和县农村税费改革意见报告》论证会,在安徽省委北楼准时召开。
参加会议的不但有省体改委、省财政厅、省减负办、省政府办公厅等单位和部门的有关负责人,省农经委的生产处长、调研处长、办公室主任、经管站党支部书记和站长,都一一到会;太和县县长马明业、县财政局局长龚晓黎、县农委副主任邹新华和县政府调研科长宋维春,也都从太和赶到省城,出席了这次会议。
论证会开始不久,会场上就充斥着争论的声音。安徽省财政厅的代表坚持认为把税与费混在一起,会坏了国税的名声。越来越多的人对能否突破中央政策开始表示怀疑,局面开始难以控制了。
这时,农经委副主任吴昭仁停下来,看了看大家,突然提高了嗓门说:“我在这里表一个态,如果太和的税改方案得不到批准,我将以农村改革试验区的名义,要求省委批准方案的实施。”吴昭仁的话一说完,所有的人都让他震住了。
当时,阜阳是国家级农村改革试验区,阜阳地委书记是试验区组长,吴昭仁是副组长。
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